十八大报告关于农村农业农民政策的论述

    党的十八大报告对推动城乡发展一体化作出了重要部署，明确指出要加快发展现代农业，着力促进农民增收，坚持和完善农村基本经营制度，加快完善城乡发展一体化体制机制。这些论述，和在座的每一位农民朋友关系重大，将会给大家带来实实在在的好处，也会给农村的发展指明方向。  

    十八大报告中关于农业的论述如下：“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。”

这些论述总共是八句话。这每一句话都有真金白银，都有深刻的含义，而不是泛泛而谈。下面，我把报告的这些内容分句给大家讲解一下。

1、解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。这句话的意思，解决农业农村农民问题是全党的最重要工作，放在了最突出的位置，说明了中央对农村工作的重视。从2004年开始，中央连发了9个涉及“三农”的1号文件，出台了一系列强农惠农富农的政策措施；全国农民人均纯收入由2003年的2622元增加到2011年的6977元。同时，这句话也说明，要解决好“三农”问题，城乡发展一体化是我们发展的途径，这和我们市上、县上这几年的政策是一致的。

2、要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。这句话说明，今后几年，国家将制定更多的有利于农村发展的好政策，为农村的发展增强后劲。

3、坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。前几十年，我们国家把大量的资金、资源和好政策投向了城市，这也是造成城乡差距过大的重要原因。从2002年开始，国家开始加大对农民多予的力度，良种补贴、农机购置补贴、粮食直补和农资综合补贴相继实施，补贴资金从2002年的1亿元增加到2012年的1653亿元，10年累计安排了7631亿元。今后，国家将会把更多城市的资源向农村调配，通过城市来带动农村发展。 

4、加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。这句话说明，国家将大力支持农业尤其的现代农业的发展。现代农业定义是应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法的社会化农业。简明的意思就是用科学的方法大规模的进行生产用于出售农产品的农业，而不是为了给自己种粮食的农业。所以，大家要按照县上和乡上的要求，按照我们制定的发展规划，积极发展大棚蔬菜等高效农业。

5、坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。这说明，国家将把大量的资金投向农村，帮助我们改善路、水、电的条件，帮助我们解决养老、看病和上学的问题。中央财政“三农”支出从2003年的2144.2亿元增加到今年的超过1.2万亿元。

6、坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。土地是农民的命根子。这说明我们国家的土地政策将长期保持不变，国家将严格保护农民群众在土地上的各项权益，这也就鼓励大家要舍得在土地上进行投资，通过自己的劳动来发家致富。 

7、改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。这个问题是个新问题，也是第一次提到党代会报告里面。对这个问题我想多说几句。在我国现行土地制度下，农村土地属于集体，农民承包土地经营权。国家为了公共利益可以将农村集体土地收归国有，转变为国有建筑用地进行售卖。自从改革开放至今，因为征地而产生的失地农民超过了4000万人。土地问题是农村目前上访量最集中的问题。报告提出要改革征地制度，其核心是将合理解决被征地农民的生产、生活问题，使农民和城镇居民享有同等的社会保障。这对农民朋友来说是个前所未有的好消息。 

8、加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。这句话说明，国家将将出台一系列法律和政策，通过刚性的要求来保证城乡发展一体化，而不会朝令夕改，半途而废。所以，大家要通过学习十八大报告，从中寻找和我们农村、农业、农民相关的内容，做到心里清楚眼里明，从而坚定加快发展的信心。  

    同时，十八大报告中明确提出，到２０２０年要实现城乡居民人均收入比２０１０年翻一番。这是个温暖人心的量化指标。实现这个温暖人心的目标，意味着群众将得到更多实惠，意味着百姓的钱袋子将更鼓，生活将更加富足、更有质量。